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关于加强民建自身建设的思考
作者:    发布于:2019-04-26 11:04:05    文字:【】【】【

民建张掖市委员会

 

2019年习近平总书记同党外人士共迎新春时发表重要讲话,总书记对民主党派提出新要求:“多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”。新时代要求民主党派要做到不忘初心,不断加强自身建设,坚持自我教育、自我完善、自我提升,增强履职尽责实效,与共产党携手同行,在发展社会主义民主政治的道路上发挥出更加积极的作用。

一、张掖民建自身建设做法

  民建张掖市委员会于2004812日成立,于20101124日召开第二次代表大会,20161225日召开第三次代表大会,选举产生了由13人组成的三届委员会。现有民建甘州区委员会(区委会下设综合、文教、非公经济、退休4个支部),4个市直支部(综合一支部、综合二支部,非公经济支部、退休支部),至201812月共有会员144名,男会员109名,女会员35名,会员平均年龄50岁。大专以上学历84人,副高级以上职称10名,中级职称38名,副地级干部1名,副处级干部1名,科级13名。

1.以思想建设为核心,不断凝聚思想共识。市委会始终把思想建设摆在各项工作的首要位置,不断提高会员的政治把握能力,坚持发扬本会自我教育的优良传统,注重加强政治理论学习,逐步健全完善了学习保障措施和具体的实施办法。一是结合目标抓学习。把学习放在各项工作的首位,强调学习要与更好地实现政治交接、更好地履行参政党职能紧密结合起来。为此,市委会建立起了三级学习网络,中心学习组领会贯通,辅导基层班子成员,基层班子学习掌握精神辐射到全体会员形成第三级网络。近年来,结合中国特色社会主义理论体系、民建会章会史、统一战线理论方针政策等学习内容,广泛开展政治理论学习和自我教育活动。二是结合主题抓培训。为提高学习成效,加深对中国共产党领导的多党合作制度和社会主义市场经济规律的认识,在骨干会员培训班、市委会议、支部生活会等活动中,通过辅导讲座、专题学习和座谈交流等形式组织广大成员认真进行形势教育和发挥自身优势、积极参政议政培训,进一步拓宽提高了会员的知识领域和参政议政能力,坚定了政治方向,为进一步加强基层组织建设奠定了坚实的思想基础。

2.以班子建设为关键,为基层组织建设夯实基础。市委会把培养、选拔政治坚定、作风正派、热心会务、乐于奉献、有群众基础和组织协调能力的同志担任支部负责人作为支部建设的首要任务,努力建设团结、务实、高效的支委会。一是结合骨干会员培训班,加大对支委班子的培训力度。要求支委班子成员在思想上不断增强政治意识、大局意识,在工作中不断加强“五种能力”建设,增强人格力量和素质修养,积极凸显模范带头作用,通过班子建设带好队伍建设,为基层组织建设夯实基础。二是选好配强支部班子,增强基层组织领导能力。在支部换届过程中,注重思想动员,广泛征求会员意见,严格按照组织程序,遴选了一批政治素质好、热心党派工作、在群众中具有一定威信的骨干会员,经民主选举充实到了基层领导岗位。换届后的基层领导班子,在年龄结构、学历层次、能力构成等方面均有比较好的组合,实行老中青相结合,呈现出梯次结构搭配,更加团结有力和求真务实,更具有奉献精神和创新精神,为加强基层组织建设注入了新的活力。三是坚持 “三为主”原则,积极稳妥地吸纳新会员。在培养发展的程序上,我们严把质量关,除学历、职称等“硬件”关外,特别注重思想品德、人格修养、政治素质这些“软件”关,力争发展会员年轻化、专家化、特色化,并根据领域特长建好人才库,使我会的组织发展工作在数量和质量上同步提升,为基层组织建设工作打下坚实的人才基础。

3.以参政议政为重点,在履职尽责中体现成效。参政议政是民主党派的“生命线”,也是党派价值的体现。我会把参政议政工作作为重点,自觉把基层组织建设与履行职能紧密结合起来,在履职尽责中彰显作为,使基层组织建设的成效在履职实践中体现出来,努力做到参政议政工作与基层组织建设工作互动双赢。一是注重发挥好基层支部参政议政的桥梁作用。鼓励会员立足本职岗位,发挥专业特长,围绕本地区、本单位的中心工作,积极建言献策,反映社情民意,真正把密切联系经济界的优势转化为服务科学发展的优势。二是调动广大会员参政议政的积极性。市委会每年都召开由支部班子成员及骨干会员参加的参政议政工作会,对本年度的参政议政工作进行安排部署,对上年度的参政议政工作进行通报总结,并对一些优秀提案进行表彰奖励。三是结合优势特点认真履行职能。在每年的“两会”召开前,市委会都及早召开由基层支部领导班子参加的参政议政会,要求各支部充分发挥群体优势,组织会员深入调研。支部也结合各自的特点,积极参与建言献策。

4.以提高效能为抓手,全力加强机关作风建设。近年来,市委会把加强作风建设作为一项重点任务,认真学习贯彻中央“八项规定”及其实施细则等文件精神,从提高机关工作效能上入手,着力在遵守国家法律法规、机关工作条例、党派工作制度等当面下功夫,机关整体效能有了明显提高。2018年以来,严格按照中共张掖市委转变作风建设年活动实施方案安排部署,深入开展作风建设年活动,成立活动领导小组,制定印发了工作实施方案,提出了总体要求和重点任务,精心安排部署开展活动,把开展作风建设年活动与加强党派自身建设、履行职能结合起来,以作风转变推动重点工作落实。

5.以制度建设为保障,促进会务活动有序开展。健全完善的制度是基层组织建设的根本保障。为促进组织活动有序开展,我会根据《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》,结合自身实际,制定完善了《民建张掖市委会联系支部、会员的规定》《民建张掖市委会领导班子成员分工职责》《民建张掖市委会基层支部工作制度》等8项制度,新制定《基层支部会务联络及信息报送工作制度》,并抓实落实,促进了市委会、区委会及各支部学习活动的制度化、规范化、科学化。同时,认真落实委员联系支部制度,委员参加支部活动,并根据形势和上级要求对支部学习内容及时进行指导,在加强委员与支部及其成员的联系交流的同时,既全面客观地掌握了各支部活动的情况,又对支部的活动和学习起到了督促指导作用。

   6.以学习培训为载体,壮大后备人才队伍。坚持把学习培训与实现新老交替和政治交接的目标相结合,不断提高后备干部的综合素质和参政议政能力。在会务工作中始终坚持高标准、高起点,有目标、有计划地抓紧后备干部队伍建设。近年来,市委会多次举办骨干会员培训班,就民建会章会史、统一战线理论知识、参政议政、中共十九大精神等进行了专题辅导学习,以不断提高会员的政治素质和综合能力。同时,通过在基层组织换届,将一些骨干会员经民主选举充实到基层支部领导岗位,在会务活动及履职实践中有意识压担子,以实践锻炼的形式,为他们提供施展才干的平台。组织骨干会员参加调查研究、参政议政、社会服务等各种活动,为骨干会员的成长铺台阶、搭舞台,使一批政治素质高、参政能力强、热爱会员的骨干会员在社会实践和会务工作中得以更好的锻炼,为更好地履行参政党职能打好坚实的基础。

二、存在的问题

1.履职能力还需提升。部分基层组织的会员因单位事务繁忙或身兼数职,有组织有计划开展调研活动的时间不多,深入进行专题调研的机会较少,掌握基层第一手材料不足,导致在参政议政中应有的积极性没有发挥出来。还有一些会员参政议政意识较差,参政能力不高,对社会调查少、观察不深,为完成任务赶写意见建议,内容潦草空泛,缺乏深度和创新。

2.组织制度落实不够。市委会及各支部在基层组织制度建设有相关的规定和制度,但由于会员兼职、分散为主的特征导致对会员的约束管理难度大。有些会员缺乏纪律意识,活动出勤率低,组织活动不能正常开展,组织布置的任务不能完成的现象时有发生。基层组织由于自身存在的困难,制度建设不够完善,管理手段少、力度小、功能弱的情况比较突出,对会员难以形成有效约束,随意性较大。

3.人才队伍建设还需加强。一是党外后备干部的教育培训主要以党委、党派培训为主,换岗交流、挂职锻炼等实践锻炼的机会较少,使后备干部缺乏培养的台阶和发展的空间,顺其自然缓慢成熟的多,主动培养锻炼加速成长的少。二是后备干部队伍的人才发现、储备、培养、推荐、使用上衔接不够紧密,信息不够通畅,通过统战部门、民主党派推荐干部渠道到政府部门担任实职的较少,向上输送党外后备干部的人选十分有限。

4.基层组织作用发挥无力。由于市委会不能从办公经费中给基层支部拨付活动经费,致使支部活动没有任何经费来源,只能靠会员自筹,加之又没有固定的活动场所,使基层支部活动开展受到限制,起不到统一思想、凝聚人心、形成合力的作用,极不利于参政议政调研活动、社会服务等工作开展。同时,一些部门单位对民主党派的性质和工作缺乏了解,统战意识淡薄,对党派工作支持力度不够,党派成员从事党派工作无法取得所在单位支持认可,会员参加党派学习培训、参观考察后产生的费用无法报销,影响了会员参加党派活动的主动性和积极性。

    三、对策建议

1.发挥界别特色,提升履职能力。市委会将进一步探索建立和分类细化民建人才库,并在库中遴选履职能力较强的委员,打造界别履职骨干团队。民建界别骨干团队在课题调研、撰写理论文章和提案、反映社情民意信息等参政议政工作中发挥组织者和执笔人作用。同时,支持骨干团队成员积极参加履职能力培训会,及时召开履职骨干委员座谈会,通报工作,交流经验,不断提高界别履职能力。

2.建强基层班子,保障制度落实。落实党派基层工作制度,关键要建立团结协作、坚强有力、具有奉献精神的领导班子。在今后的换届过程中,着重将一些政治坚定、能力突出、勇于担当、热爱会务、会员认同的人才充实到班子中去,提升班子的整体政治素质和领导水平,助推各项制度落到实处。市委会要进一步加强对基层组织建设的指导,健全完善基层支部组织生活制度、参政议政制度、考核制度、激励制度等各项工作制度,使支部工作实现制度化、规范化管理,通过行之有效的制度约束和监督,使广大会员自觉参加支部组织活动,促进基层组织各项工作有序开展。

3.健全完善机制,强化人才选拔。一是建议拓展培养渠道。将挂职轮岗、干部交流、实职安排、政治安排等实践形式融入培养过程,尽可能为党外代表人士提供实践锻炼的机会和施展才华的舞台。落实好《干部任用条例》及中央、省、市委关于党外干部选拔任用的有关要求,对综合能力较强,具备任职条件以及特别优秀的党外干部,破格提拔和大胆使用。二是建议进一步完善党外代表人士队伍建设工作机制。把党外干部的推荐选拔、培养使用、考核评价纳入干部队伍建设的总体规划,形成政策完善、程序规范、机制健全的工作格局。

4.争取广泛支持,加强基层保障。进一步加强与对应各级中共党委统战部门的沟通,经常性通报工作开展情况,积极争取党委及统战部门的帮助与支持。建议省委会从省级层面争取支持,使会员参加民建组织的培训、考察、调研等活动产生费用,可以回单位如实报销;协调出台相关文件办法,对没有单位的会员根据党派委派参加学习培训、调研视察时可按照报销标准在市委会机关进行报销作出明确规定,以保证全体会员参加活动的积极性和素质能力的提高。同时,建议省委会协调出台文件办法,准许市级委员会从办公经费中为基层支部拨付活动经费以支持基层组织自主开展活动。

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