网站标志
文章正文
加强规划引领 着力建设美丽宜居乡村
作者:    发布于:2020-05-22 15:55:54    文字:【】【】【

民建甘肃省委员会

    为全面贯彻《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[2018]1号),中共甘肃省委、甘肃省人民政府于2018214日颁了《关于实施乡村振兴战略的若干意见》,总体目标是“实施乡村振兴战略,要以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”,其中生态宜居是实施乡村振兴战略的关键环节,是提高广大农村居民生态福祉的重要基础和保障。10月中旬,民建甘肃省委调研组赴临夏州积石山县和永靖县,就实施乡村振兴战略中农村生态宜居、乡村风貌建设等问题进行实地调研,并在两县分别召开专题调研座谈会,就有关问题与基层干部群众进行了深入探讨交流。

    通过调研,我们了解到,随着近几年我省脱贫攻坚战略的扎实推进,农村生态宜居和乡村风貌建设取得了显著成效。但同时,我们也发现了一些不容忽视的问题,主要表现在以下几方面:

    一是乡村建设规划落实不到位。2019年,省上出台了一系列涉及改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村方面的“厕所革命”、“垃圾革命”、“风貌革命”的“1+9”实施方案。在调研过程中发现,县、乡、村对方案了解、落实不到位,没有引起足够的重视,产业布局、特色文化、生态景观和村容村貌的有机融合不够,美丽乡村吸引力不足。

    二是灾害综合防治不足。农村危房改造执行“三最两就”原则,即:优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;采取就地、就近重建、翻建的方式改造。但在“四类”重点对象危房改造中,因农户原宅基地场地限制,或新宅基地选址困难,一些地质灾害隐患难以有效避免。

    三是建设资金投入不足。政府主导投资不足。相关县域一般公共预算收入较低,财政自给率很低,仅靠各级政府每年安排新农村建设的政府性项目难以满足全省生态宜居建设的发展需要。社会投资引导不强。对少数有区位、有特色的乡村,缺乏主动争取社会资金投资的意识和政策引导机制,观光农业、家庭农场、乡村旅游发展滞后。群众主动投入不高。部分群众对参与美丽宜居乡村建设积极性不高,等靠要思想严重,不愿出资投劳参与公共设施建设,影响整体成效。

    四是业务管理能力不强。部分群众仍满足于传统的生活方式和行为习惯,乱占、乱用、乱排、乱放现象时有发生。缺乏明了、具体和有效的村规民约,公共设施管理长效机制不健全,乡村民主管理、民主监督无据可依。

    五是乡村治理水平不高。对群众缺乏经常性的引导教育管理,健康文明的生活方式没有得到有效的巩固和拓展。由于贫困村、贫困户的优惠政策不断叠加,导致非贫困村和非贫困户产生心理不平衡,参与村级事务尤其是在生态宜居方面的积极性不高,给农村社会治理带来了新的难题。

    为此,提出如下建议:

    1.加强实施方案落实力度,发挥规划引领和调控作用

    一是县、乡、村要加大省上出台的改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村“1+9”实施方案落实力度,从实施方案的顶层设计重要性上层层落实责任。二是建设生态宜居的美丽乡村应从实际出发,充分尊重村情民意,把留住乡愁村韵放在首位。突出乡村发展优势、注重田园风光、民风民俗的挖掘和保护,把农村环境整治和村庄建设与创建生态品牌、特色人文景观有机结合起来。

    2.加大资金投入,提升基础设施保障水平

    一是进一步加大基础设施建设力度,以产业专业村、生态村、旅游开发区资源富集村和主要交通沿线特色村为重点,加强交通、水利、通信和村内公共设施配套建设。二是进一步加大招商引资力度。选择有条件的村组,积极围绕家庭农场、农庄、农家乐等开发建设梳理包装项目,通过完善政策措施,广泛吸纳社会资金参与美丽宜居乡村建设。三是进一步加大奖补政策力度,发挥政策的激励和引导作用,对群众有积极性、工作基础和资源禀赋较好的村社给予重点倾斜。

    3.加强规范管理,提高乡村治理能力

    一是做好扶贫开发资源统筹协调、综合平衡,尽量减少差距过大,防止生态宜居建设中产生不公平现象。二是发挥村规民约作用,推动村规民约制定程序公开透明化,防止制定村规民约的内容和程序违法。三是开展村民的教育培训。以社会主义核心价值观和优秀传统文化教育为抓手,以提升道德素养、养成文明习惯为重点,积极营造健康文明的生活方式,营造农村文明新风尚。四是发挥党员干部主观能动作用,充分发挥党员和干部在处理相关问题中的引导作用。

     4.要妥善处理产业发展与生态保护的关系

美丽乡村建设过程中应当将经济发展与生态环境相结合,一些生态脆弱、生态价值大于经济价值区域,基础建设应当让位于生态保护,并通过生态移民搬迁等方式,在保障村民生活水平的情况下,实现生态振兴;一些短期能带来经济效益、但是长期来看会破坏资源环境、人居环境或乡村旅游环境的项目,应该严格禁止。

     5.强化组织领导,确保建设有序推进

    一是加强组织领导。统筹协调美丽宜居乡村建设工作,明确各相关部门切实履行项目实施主体责任,加强工作协调并形成工作合力,及时研究解决工作中的困难问题,确保每个项目、各项工作落到实处。二是做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的衔接工作。三是强化宣传引导。及时总结工作经验,通过多种形式做好宣传引导工作,营造良好的工作氛围。

浏览 (342) | 评论 (0) | 评分(0) | 支持(0) | 反对(0) | 发布人:
将本文加入收藏夹
访问统计
脚注信息

通讯地址:兰州市城关区团结路1号省政协西二楼民建甘肃省委 

邮编:730000 电话:0931-8586028  Email:gsmj2012@163.com   

版权所有:中国民主建国会甘肃省委员会  网站备案号:陇ICP11000136号-1  甘公备 62010202002298号